רישיון עסק למכון יופי: פריט 1.4א, מסלול תצהיר ומה הרישיון לא מכסה

התשובה הקצרה

מכון יופי הוא עסק טעון רישוי. הוא מופיע בצו רישוי עסקים בפריט 1.4א, “טיפול יופי וקוסמטיקה, פדיקור ומניקור, מכון שיזוף”, והפריט חל על כל מקום שבו נותנים את הטיפולים האלה: קליניקה של קוסמטיקאית, מכון ציפורניים, מכון להסרת שיער, מכון שיזוף, חדר בבית ועמדה בתוך עסק אחר.

שלוש נקודות שכדאי לדעת מראש:

1. עד 300 מ״ר המכון במסלול תצהיר. מצהירים שהעסק עומד בדרישות, ומקבלים רישיון תוך עד 21 יום. תוקף הרישיון הוא עשר שנים.
2. אין אישור מוקדם של משרד הבריאות או של הכבאות במכון בגודל הזה. הדרישות עצמן חלות, אבל הן נבדקות אחרי הפתיחה ולא לפניה.
3. הפריט צר יותר מהתפריט של מכון יופי ממוצע. פירסינג, קעקועים והזרקות אינם בתוכו, וכל אחד מהם משנה את התמונה.

מה הצו קובע למכון יופי

קבוצה 1 בצו היא “בריאות, רוקחות, קוסמטיקה”, ופריט 1.4 בתוכה הוא “טיפולים לא רפואיים בגוף האדם”. זו השורה של מכון היופי, כפי שהיא מופיעה בתוספת לצו:

הסוגריים הרבועים הם הפרט החשוב כאן. סעיף 2(ב) לצו קובע שסימון בסוגריים רבועים פירושו עסק שטעון רישוי למטרה הזאת בלא אישור של נותן האישור. משרד הבריאות קבע מראש מה נדרש ממכון יופי, במפרט האחיד ובתקנות, ואינו בודק כל בקשה לפני שהרישיון ניתן.

זו בדיוק השורה של מספרה, פריט 1.4ב: אותו סימון, אותו סף שטח ואותו תוקף. ההבדל בין שני העסקים אינו במסלול אלא בתנאי התברואה שכל אחד מהם מצהיר עליהם.

מסלול התצהיר, ומה מוציא ממנו

מסלול התצהיר הוא הצהרה עצמית: בעל העסק חותם על תצהיר שלפיו העסק עומד בדרישות המפרט האחיד, והרישיון ניתן תוך עד 21 יום. אין תכנית עסק חתומה בידי אדריכל, ואין סבב בין גורמי אישור.

ארבעה דברים מוציאים מכון יופי מהמסלול הזה:

• שטח מעל 300 מ״ר. מעל הסף המכון עובר להיתר מזורז א׳, שהוא בקשה שנבדקת ומחייבת תכנית.
• פריט נוסף שאינו במסלול. פירסינג או קעקועים באותו עסק מכניסים לבקשה פריט שנמצא בהיתר מזורז א׳ בכל גודל.
• עסק שכבר פועל בלי רישיון. סעיף 6א2 לחוק, שסעיף 6א3 מחיל על רישיון על יסוד תצהיר, חוסם את המסלול בפני מי שהעסק שלו פועל ללא רישיון בעת הגשת הבקשה. קליניקה שנפתחה “בינתיים” מאבדת את היתרון הגדול ביותר שהצו נותן לה, מעבר לעבירה עצמה.
• תצהיר שאינו נכון. התצהיר הוא מסמך משפטי. הצהרה על עמידה בדרישות שהעסק אינו עומד בהן חושפת לאישום פלילי ולביטול הרישיון.

התברואה: מה חייב להיות בנכס

על מכון יופי חלות תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לעסקים לא רפואיים לטיפול בגוף אדם), התשנ״ג-1992. מאחר שבמסלול תצהיר אתם אלה שמצהירים על העמידה בהן, כדאי לקרוא אותן לפני שחותמים על שכירות ולא אחרי השיפוץ:

• קירות ותקרה מחומר בנייה קשיח שאינו עץ או אסבסט, נקיים ושלמים (תקנה 6). מחיצות מחומר הניתן לניקוי בנקל (תקנה 7).
• רצפה מרוצפת וללא שקעים, ובלי שטיח בחדר הטיפול (תקנה 8).
• חדר שירותים אחד לפחות, צמוד לעסק או קרוב אליו, עם כיור ומים חמים וקרים (תקנה 9).
• כיור לרחיצת ידיים עם מים זורמים, בנוסף לכיור שבשירותים, ואספקת מים חמים וקרים בכל שעות העבודה (תקנה 11).
• ריהוט וציוד באזור הטיפול מצופים בחומר שאינו חדיר למים וניתן לרחיצה ולחיטוי. מיטת טיפולים מרופדת בבד אינה עומדת בזה. לצידם ארון לכבסים נקיים ומיתקן לכבסים מלוכלכים, ואחסון נפרד לחומרי ניקוי וחיטוי (תקנה 12).
• מכלי אשפה עם מכסה ומדרס רגל, ומכל קשיח לכלים חדים (תקנה 13).
• אוורור בחלונות הנפתחים לאוויר החוץ או במערכת מכנית (תקנה 16), וטמפרטורה שבין 18 ל-25 מעלות (תקנה 17).
• תאורה של 300 לוקס לפחות באזורי העבודה (תקנה 18).
• שלט במקום בולט לעיני הלקוחות, בגודל שלא יפחת מ-45 על 60 ס״מ ובנוסח שנקבע בתוספת החמישית (תקנה 25א).

ומה התקנות אינן דורשות: אין בהן שטח מינימלי, אין מספר מינימלי של חדרי טיפול, ואין חובה לחדר נפרד לכל סוג טיפול. קליניקה של חדר אחד עומדת באותן תקנות כמו מכון של עשרה.

הכללים שנכתבו לטיפולים עצמם

התוספת השלישית לתקנות קובעת נהלי עבודה לפי סוג הטיפול. שניים מהם נוגעים למכון יופי.

הסרת שיער (סימן 1):

1. כל החומרים להרחקת שיער, לרבות שעווה, סוכר ובד, הם לשימוש חד-פעמי ואינם חוזרים לשימוש. שעווה שחוזרת לסיר אחרי שנגעה בלקוחה אינה עומדת בזה.
2. הלקוח שוטף את חלק הגוף המיועד לטיפול במים ובסבון לפני הטיפול.
3. בשיטה שפולשת לרקמות הגוף, כמו הסרת שיער במחט, המחטים וכלי העזר מעוקרים, והעור מחוטא בתכשיר לחיטוי עור למשך 30 שניות.
4. תער מותר רק אם הוא לשימוש חד-פעמי.

פדיקור ומניקור (סימן 7):

1. כיור נמוך לניקוי הרגליים, עם מים חמים וקרים, ליד מקום הטיפול. זו הדרישה הפיזית היחידה בתקנות שמיוחדת לסוג טיפול, והיא נוגעת לאינסטלציה: קל לתכנן אותה לפני השיפוץ וקשה להוסיף אותה אחריו.
2. הלקוח מנקה את הרגליים או את הידיים לפני הטיפול.
3. כל הכלים מחוטאים בהשריה למשך 30 דקות לפחות, בתמיסה של כוהל 70% או בתמיסה של 300 חלקים למיליון כלור זמין.
4. כל הנוזלים שמשמשים בטיפול מוחלפים אחרי כל טיפול.

לטיפולי קוסמטיקה אחרים, כמו טיפולי פנים, לא נקבע סימן משלהם, ומכון שיזוף אינו נזכר בתוספת כלל. עליהם חלות התקנות הכלליות, ובהן אלה שנוגעות ישירות לעבודה של קוסמטיקאית:

• שתי ערכות כלי עבודה לכל עובד לפחות, וכלי שנגע בגוף הלקוח אינו חוזר לשימוש בלי ניקוי וחיטוי (תקנה 14).
• כלים שפולשים לרקמות הגוף, כמו מחטים, עוברים עיקור ולא חיטוי בלבד: אוטוקלב בקיטור של 121 מעלות למשך 15 דקות, חום יבש של 170 מעלות למשך שעה, או טבילה בגלוטראלדהיד 2% למשך שעתיים (התוספת הרביעית).
• מגבות, חלוקים וסדינים שאינם חד-פעמיים מכובסים בדטרגנט ובאקונומיקה אחרי כל שימוש (תקנה 19).
• רחיצת ידיים במים זורמים ובסבון בתום כל טיפול ובמעבר מלקוח ללקוח (תקנה 22).
• תמרוקים שמשמשים בעסק הם תמרוקים ברישיון משרד הבריאות. משחות נמרחות בכלים מחוטאים או חד-פעמיים, ולא באצבע מתוך הצנצנת (תקנה 25).

אלה אינם תנאים לקבלת הרישיון אלא תנאים להחזקתו. הם נבדקים בביקורת, והם בדיוק מה שהתצהיר מצהיר עליו.

מה הפריט מכסה, ומה לא

רישיון עסק מונפק לפריטים, לא לעסק. מכון יופי שמרחיב את התפריט נוגע בפריטים אחרים באותה קבוצה, וכל פריט שהעסק עוסק בו צריך להופיע ברישיון:

שלושה מקרי גבול שכדאי להכיר:

• ניקוב אוזניים לעגילים. שירות שמכוני יופי רבים מציעים כבדרך אגב, והוא פריט 1.4ו ולא 1.4א. מכון שמוסיף אותו מכניס לבקשה פריט שאינו במסלול התצהיר, ומקבל גם את הדרישות שחלות על סטודיו לקעקועים ופירסינג, ובהן הדרכה מקצועית לכל מי שמנקב.
• איפור קבוע ומיקרובליידינג. אין להם פריט משלהם בצו. מדובר בהחדרת פיגמנט לעור במחט, וזה קרוב לתיאור של פריט 1.4ג יותר מאשר לטיפול קוסמטי. לא מצאנו קביעה רשמית שמכריעה את הסיווג, ולכן זו שאלה לברר מול רשות הרישוי לפני ההגשה: התשובה קובעת אם העסק במסלול תצהיר או בהיתר מזורז.
• עיסוי. תקנות התברואה עדיין כוללות נהלי עבודה למכון עיסוי ולסאונה, אבל בנוסח הנוכחי של הצו אין פריט נפרד לאף אחד מהם. חדר עיסוי במכון יופי אינו מוסיף פריט לרישיון.

כדאי להחליט על התפריט לפני ההגשה. האופן שבו העסק מוגדר בבקשה קובע אילו דרישות יחולו עליו, והוספת פריט אחרי שהרישיון ניתן היא בקשה חדשה.

מה הרישיון אינו מתיר

שם הפריט הראשי הוא “טיפולים לא רפואיים בגוף האדם”, וזה הגבול שלו. רישיון עסק ניתן לעסק ולנכס. הוא אינו מסמיך את מי שעובד בו, ואינו הופך טיפול רפואי לקוסמטי.

מבקר המדינה בדק את התחום בדוח שנתי 69ב (2019), ושני ממצאים שלו נוגעים ישירות למי שפותח מכון:

• אין רישיון מקצועי לקוסמטיקה. המקצוע אינו נחשב מקצוע רפואי, לא נדרשים רישיון או הסמכה כדי לעסוק בו, ואין חובה לעבור הכשרה. לכן רשות הרישוי אינה מבקשת תעודת מקצוע כתנאי לרישיון העסק.
• הזרקות הן עיסוק ברפואה. הדוח מתאר הזרקות בוטולינום וחומצה היאלורונית כטיפולים שרק רופא מוסמך לעסוק בהם, וקורא למשרד הבריאות לאכוף את האיסור לבצע הזרקות מחוץ למרפאות ולאתרים רפואיים. מכון יופי שמארח “ערב הזרקות” אינו פועל במסגרת הפריט שלו.

הדוח גם מציין שהקו בין טיפול קוסמטי לטיפול רפואי אינו מוגדר היטב, בעיקר במכשור כמו לייזר. מי שמתכנן להציע טיפולים במכשור כזה צריך לברר את מעמדם בנפרד, ולא להסיק מקיומו של רישיון עסק שהם מותרים.

מה בכל זאת עוצר בקשות: הנכס

סעיף 2(ג) לצו קובע שכל עסק שבתוספת טעון רישוי גם למטרת קיום דיני התכנון והבנייה. זו המטרה היחידה שאין לה תצהיר שעוקף אותה, והיא הסיבה המרכזית שבקשה של מכון יופי נתקעת:

• ייעוד הנכס. הנכס צריך להיות מיועד לשימוש שמתיר מכון יופי. חנות ברחוב מסחרי עוברת בדרך כלל בלי קושי; דירת מגורים, משרד בקומה עליונה או מחסן לא תמיד.
• חריגות בנייה. גלריה, סגירת מרפסת או תוספת שנבנו בלי היתר מעכבות את הרישיון גם אם המכון עצמו תקין לגמרי.
• קליניקה ביתית. זה המקרה הנפוץ ביותר בתחום, והחובה ברישיון חלה גם בו. המחסום הוא כמעט תמיד היתר לשימוש חורג. יש רשויות שמאפשרות טיפולי יופי בדירה בתנאים מסוימים, וזו מדיניות מקומית שצריך לבדוק מול הרשות.

את שלושתם אפשר לבדוק לפני שחותמים על חוזה שכירות, ובזה ההבדל בין שלושה שבועות לשלושה חודשים.

סדר הפעולות

1. קבעו את התפריט ואת הפריטים: 1.4א לבד, או יחד עם 1.4ב אם יש גם מספרה. בדקו אם אחד השירותים שייך ל-1.4ו או ל-1.4ג. לא בטוחים? בדיקת ההתאמה מזהה את הפריטים ואת המסלול לפי מה שהעסק עושה בפועל.
2. מדדו את השטח. עד 300 מ״ר אתם במסלול תצהיר.
3. בדקו את ייעוד הנכס ואת היתר הבנייה לפני החתימה על השכירות.
4. התאימו את הנכס לתקנות: כיור לרחיצת ידיים, כיור נמוך לרגליים אם יש פדיקור, מים חמים, שירותים, אוורור, תאורה, רצפה, ריהוט רחיץ, מכלי אשפה, שלט.
5. אל תפתחו לפני ההגשה. הפעלה בלי רישיון חוסמת את מסלול התצהיר.
6. הגישו את הבקשה והתצהיר לרשות הרישוי.

איך רישוי Pro נכנס לתמונה

מכון יופי במסלול תצהיר אינו דורש תכנית אדריכלית לצורך הרישוי, ולכן הוא נכנס למסלול המהיר של רישוי Pro:

• נמלא עבורכם את טופסי הבקשה ואת התצהיר לפי פרטי העסק והנכס.
• נגיש את התיק עבורכם לרשות הרישוי.
• נתקן ונגיש מחדש, ללא תשלום נוסף, אם התבקשו תיקון או השלמת מסמכים.

המסלול המהיר עולה 1,499 ש״ח + מע״מ. מכון מעל 300 מ״ר, או מכון שיש בו גם פירסינג או קעקועים, דורש תכנית עסק ולכן נכנס למסלול VIP עם אדריכל רישוי. פירוט המסלולים.

שורה תחתונה

הצו מקל על מכון יופי יותר מכפי שנוהגים לחשוב: עד 300 מ״ר אין אישור מוקדם של משרד הבריאות או של הכבאות, הרישיון ניתן על יסוד תצהיר, ותוקפו עשר שנים. מה שנשאר באחריותכם הוא שלושה דברים: נכס שייעודו מתאים, מכון שעומד בפועל בתקנות שעליהן הצהרתם, ותפריט טיפולים שנשאר בתוך הפריט שברישיון.

מקורות

• צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע״ג-2013 - נוסח מלא, פריט 1.4א וסעיפים 2 ו-2א
• תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לעסקים לא רפואיים לטיפול בגוף אדם), התשנ״ג-1992
• המפרט האחיד לפריט 1.4א, טיפול יופי וקוסמטיקה - gov.il
• חוק רישוי עסקים, תשכ״ח-1968, סעיפים 6א2 ו-6א3
• מבקר המדינה, דוח שנתי 69ב (2019): אסדרת תחום הטיפולים והניתוחים הפלסטיים האסתטיים
• מפרט אחיד ומסלול תצהיר - gov.il